三部门发文事关自驾游出行、房车营地搭建

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2026-09-16

人民网北京9月16日电（记者欧阳易佳）以后出去玩，是不是更方便了？自驾游、房车游的营地能不能建？充电、排污、道路硬化怎么解决？生态旅游还能开展哪些活动？这些老百姓关心的问题，有了新答案。

“我们国家的文化和旅游资源非常丰富，文旅项目广泛分布的特点非常明显。很多文旅项目，包括一些配套设施，在布局上，追求依山傍水、亲近自然的同时，在建设方面，也更加注重顺应自然、生态友好。”在近日自然资源部举行新闻通气会上，自然资源部空间规划局副局长庞冲说。

日前，自然资源部、文化和旅游部、国家林业和草原局联合印发《关于优化自然资源配置推动旅游业规范有序发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》从优化空间布局、完善用途管制、创新供地模式、盘活低效用地、提质服务监管等方面出台增量政策，护航旅游业规范化品质化高质量发展，释放内需市场新潜力。

自然资源部国土空间规划局局长谢海霞表示，旅游业作为国民经济战略性支柱产业的地位更加巩固，在扩大内需、带动就业增收、助力乡村振兴、满足人民群众美好生活向往等方面发挥着重要作用。

出去玩，配套设施也得跟上。《意见》明确，允许在城镇开发边界外布局加油站、服务区、旅游驿站等配套设施，补齐户外休闲、自驾旅游等基础设施短板。

庞冲介绍，现在自驾游、房车游比较火，像是一些用来满足旅游季泊位、水电、排污等基本服务的房车营地，只要不影响林木生长、不搞地面硬化，也无需办理建设用地手续。

庞冲表示，“我们把‘十五五’旅游发展的空间需求，纳入国土空间规划‘一张图’。在图上，能预先判断好、衔接好与其他空间或者项目安排的关系，统筹好布局，空间需求越具体，文旅项目前期的选址落位工作就开展得越充分，就能促使优质项目早落地、快开工。”

文化和旅游部产业发展司副司长傅瀚霄表示，对重要的生态空间，要求在确保生态安全前提下，允许适度开展对生态环境影响较低的露营、徒步、观光、研学、森林康养等生态旅游活动。同时，合理配置栈道、步道、生态旅游厕所等必要的旅游服务设施和旅游安全设施，让宝贵的生态资源转化为发展效能。

手续做减法，便利做加法。该简化的简化，该配套的配套，出游之路方能越走越顺。

好山好水，怎么才能变成好日子？国家林业和草原局国有林场和种苗管理司副司长颜国强表示，支持合理利用，按照国家公园法、自然保护区条例、自然公园管理办法等规定，允许在一般控制区划定适当区域开展生态旅游活动，旅游活动选址选线及设施建设经科学论证和必要的审批后，可以适度开展露营、徒步、观光、研学、森林康养等活动。

颜国强表示，下一步，将指导各地林草部门落实好意见相关要求，推进林草文旅融合发展，让人民群众更便捷走进绿水青山。也希望游客能积极响应“爱护绿水青山倡导无痕旅游”倡议，共同保护好来之不易的绿水青山。（实习生韦正凤对此文亦有贡献）

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