中新网10月10日电 10月10日上午,市场监管总局召开“经营者集中简易案件审查制度成效”专题新闻发布会。市场监管总局反垄断二司司长徐乐夫在会上介绍,经营者集中简易案件审查制度创设于2014年,至今已实施了十二年,平均审查时间从2014年的39.9天缩短至今年以来的18.6天,大幅降低了企业投资并购的制度性交易成本。
徐乐夫表示,《反垄断法》提出,要健全经营者集中分类分级审查制度,提高审查质量和效率。经营者集中简易案件审查制度是落实《反垄断法》分类分级审查要求的重要举措,其核心是把不太可能产生竞争问题的案件分流至快速审查通道,让交易在更短时间内获得审批,服务企业投资并购,同时让有限的行政资源聚焦重点案件,确保审查质量,切实维护市场公平竞争。
简易案件审查制度创设于2014年,至今已实施了十二年。为进一步优化完善这项制度,近期组织开展了相关回顾与评估工作,通过发放问卷、调研座谈等方式听取专家、企业、律所、省级市场监管部门等多方意见。
从调研和评估情况看,大家对简易案件审查制度成效给予了充分肯定,主要体现在五个方面:
一是繁简分流效果明显。市场监管总局在实践中不断积累经验,明确制度规则,适用简易案件程序获批的案件数量大幅提升,2014年获无条件批准的简易案件数占全部无条件批准案件数的49.2%,到今年以来已增长至88.8%,绝大多数并购交易通过简易案件审查获得了快速放行。
二是审查效率明显提升。市场监管总局建立并严格落实简易案件“双二十”的内部时限要求,简易案件审查效率不断提升,简易案件平均审查时间从2014年的39.9天缩短至今年以来的18.6天,大幅降低了企业投资并购的制度性交易成本。
三是申报材料合理精简。相对于非简易案件,简易案件需填报的信息事项从53项减为44项,2024年我们进一步简化至38项,有企业测算,简易案件平均申报成本较非简易案件降低了50%以上。
四是透明度显著增强。制度建立之初,市场监管总局按季度发布无条件批准案件列表,2019年起开始每周发布,及时向市场释放交易获批信息。2025年在经营者集中反垄断业务系统增设简易案件公示表查询功能,方便企业检索过往简易案件信息。
五是央地协同效能提升。2022年市场监管总局启动了简易案件委托审查工作,截至今年9月,受委托省级市场监管部门承担了65.8%的简易案件审查。同时,地方合规指导不断深入,更贴近企业服务投资并购。今年委托审查队伍又新加入辽宁省、浙江省和四川省市场监管局,审查效能将进一步提升。
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